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      北京市农业局2016年工作计划

        2016年是“十三五”开局之年,北京都市现代农业2016年工作指导思想是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神,按照北京市委十一届九次全会总体工作部署,以?#25353;?#26032;、协调、绿色、开放、共享”新理念引领都市现代农业新发展,以调整与转变双管齐下、生产与生态两相协调、提质与增效齐头并进为工作主线,加快推进农业供给侧结构性改革,深入落实“调转节”、全力打造“高精尖”、综合推进“防管督”、引领示范“京津冀?#20445;?#19981;断推动农业瘦身健体、转型升级,为建设首都和谐宜居之都、为“十三五”首都经济社会发展良好开局提供有力支撑。

        深入落实“调转节?#20445;?#23601;是要围绕以水定产、以需定产,加快推进农业供给侧结构性改革,持之以恒朝着既定目标,?#20013;?#28145;入推进农业调结构转方式。

        全力打造“高精尖?#20445;?#23601;是要围绕菜篮?#21360;?#29616;代种业、观光休闲等主导产业发展,以都市现代农业产业集?#33322;?#35774;为抓手,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,全力打造整建制的国家现代农业示范区,提升北京都市现代农业的核心竞争能力、城乡服务能力、生态涵养能力,把北京都市现代农业真正打造成高精尖的产业。

        综合推进“防管督?#20445;?#23601;是要在动植物疫病防控安全、农产?#20998;?#37327;安全、农业生产安全和农业执法监督这“三个安全、一个执法”上,整体推进,协调发展,减少监管漏洞,消除安全隐患,解决区县之间、行业之间农业监管不平衡、不协调的问题,提升农业监管能力和农业执法监督的影响力。

        引领示范“京津冀?#20445;?#23601;是要沿着统筹生产保供给、互动协作保安全、联防联控保生态、提质增效缩差距的方向,理所当然、责无?#28304;?#22320;发挥北京农业引领示范作用,当好排?#32321;?#20570;好表率,积极务实地推动京津冀农业协同发展。

        按照这样一个指导思想和以上四个方面的考虑,2016年要做好常规性工作的基础上,突出抓好以下五个方面的工作:

        一是深化农业结构调整,推进农业供给侧结构性改革。

        继续按照“调粮保菜,做精畜牧水产”的思路,深化农业结构调整,推动农业瘦身健体。

        把握控制发展增量。结合永久基本农田划定,全面完成150万亩粮田、菜田的划定工作,并与畜禽、水产养殖场区一并上图。继续调减高耗水农作物生产,按照“减粮、扩经、稳饲、强种”思路,加快构建“粮经饲种?#26412;?#34913;布局的农作物四元结构。落实?#20843;?#21313;条?#20445;?#36890;过“禁限目录”和区域合作,划定畜禽养殖禁养区,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区),全市禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场(育种、科研用途除外);禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场。

        做精做优发展存量。按照大市场、大农业、大食品观念,大力发?#20849;?#31726;子工程、现代种业、观光休闲农业,优化生产结构、产?#26041;?#26500;和生产力布局,全力促进鲜活营养、?#20998;?#22810;元、优质高端农产品生产,形成结构合理、保障有力的农产品的有效供给。蔬菜生产继续增加花色?#20998;鄭?#36890;过提高设施农业生产能力水平?#32321;?#24066;场均衡供应。加强以无公害农产品?#29616;?#20026;重点的“三品一标?#27604;现?#24037;作,“菜篮?#21360;?#20135;品可?#29616;?#20027;体“三品一标?#27604;现?#29575;在年底达到45%。建立重点农产?#20998;?#28857;季节预警会商制度,完善农产?#20998;?#38144;应急处置机制,加强农产品?#25918;?#23459;传推介,开展常态化的农产品产销信息发布和“联展联销”产?#33539;?#25509;,以农业部农业电商试点为带动推进农产品电子商务发展,推进农产品优质优价,杜绝农产?#20998;?#38144;。 落实新《种子法》,加快发展现代种业,积极争取北京成为国家现代种业示范区;建设玉米、蔬菜两个分子育种中心,完善16个蔬菜重点集约化育苗场和北京市畜禽种?#39318;?#28304;管理中心建设,开展肉牛、?#25351;?#33391;种繁育体?#21040;?#35774;,提升现有畜禽良种繁育体系;加快发展鲟鱼和观赏鱼优势籽种产业,完成2-3家良种场改扩建任务。

        加快提升发展变量。加快推进农业京津冀务实合作,重点围绕“菜篮?#21360;?小时物流圈、产业疏解与外埠基地建设、质量安全与动物防疫联防联控、农作物种业、农业信息与执法的互联互通,开展好对接与协作。特别是在“菜篮?#21360;?小时物流圈方面,京津冀合作年底实现蔬菜进京供应量增加10万吨,支持本市畜牧企业在外?#33322;?#35774;生产基地,“菜篮?#21360;?#20027;要畜禽产品供应能力保持稳定。

        二是打造都市现代农业产业带,提升都市现代农业发展水?#20581;?/p>

        抓好籽种田、旱作田、景观田“三块田”建设,提升耕地质量,打造优质产业田、优良生态田、优美景观田,在全市范围内建设10处大尺度景观示范田,推进都市农业景观带建设。

        以南菜园、北菜园和东厢菜园“三个园”为重点,打造3个蔬菜产业万亩镇,15个千亩村、28个百亩园,促进蔬菜产业融合发展。

        对规模养殖场、屠宰场、畜禽良种场“三类场”进行改造提升,发展畜禽标准化健康养?#24120;?#25913;造提升50家规模养殖场,提升畜禽良种科技园和高代次畜禽良种场,提高畜禽屠宰企业“软实力”。

        发展精品鱼、观赏鱼、籽种鱼“三条鱼?#20445;?#30596;准中高端消费人群调整渔业养殖?#20998;鄭?#22823;力发展休闲观赏鱼产业,围绕休闲渔业、水产健康养殖、现代新型营销、节水养殖各建设5家市级示范养殖场。

        在此基础上,按照市场规律和自然规律,调整生产力布局,借助建设国家现代农业示范区的良机和平台,选择一批基础条件好、经营效益高、比较优势突出的产业园区,集中资源,聚焦政策,打造一批都市现代农业产业带,推动区域内农业提质增效、转型升级、融合发展。同时,围绕生物多样性和农业文化遗产,开展农田生态景观建设,打造一批都市农业景观,让北京的都市农业可?#30784;?#21487;?#22330;?#21487;参与,北京郊区将月月有花果、四季能采摘。

        三是发展生态循环农业,加快转变农业发展方式。

        发展生态循环农业,目的就是强化农业的正外部性,转化农业的?#21644;?#37096;性,促进生产生态两相协调。强化正外部性就是通过提升生态服务价值、挖掘多功能潜力、丰富休闲生活、提供安全优质农产品。转化农业?#21644;?#37096;性,就是落实“一控两减三基本”要求,大力开展农业节水、农业化学投入品减量使用和农业废弃物综合利用,防治农业面源污染。

        大力实施农业节水,继续通过结构调整、推广应用高效节水设施、农艺节水技术等,力争实现农业节?#21152;?#26032;水4000万方以上,回收利用雨水50万方以上。

        强化农业面源污染防治,制定实施农业面源污染综合防治方案,开展化肥零增长行动,全市耕地化肥利用率年底提高到32.5%;大力推进生物防治、统防?#25345;巍?#19987;业化服务,全市化学农药利用率年底达到40%,病虫害统防?#25345;?#27700;平达到35%左右;创建一批生态农业标准园。

        全面实施农作物秸秆禁烧,通过肥料化、饲料化和能源化等方式推进农作物秸秆全部综合利用,全面实施农作物秸秆禁烧,力争全年实现零火点。

        开展农业减煤换煤,主要是在设施农业和规模养殖场中全部实施清洁?#27982;?#26367;代,建立清洁能源替代供暖试点。

        加强畜禽养殖粪污治理与资源化利用,研究制定畜禽养殖污?#23616;?#29702;的财政支持政策,完成100家规模化猪场、牛场粪污治理,实现雨污分流,配备污水贮存、处理和利用设施,实现资源化利用,?#32321;OD、氨氮等减排达到国家要求。

        开展水生生物资源养护,对重点水域、河湖继续开展增殖放流,启动北京地区水生野生动物资源保护繁育体?#21040;?#35774;预?#23567;?/p>

        四是整体推进农业综合监管,?#32321;?#20892;业安全发展。

        “三个安全、一个执法”是农业部门的主要职能,也是属地管理的一项的重大责任,隐?#32423;啵?#39118;?#38556;?#25968;高。整体推进农业综合监管,就是整合市、区两级各种资源,?#32454;?#33853;实农产?#20998;?#37327;安全监管、动植物疫病防控、农业生产安全和农业执法监督各项举措和责任,在此基础上,通过科学运用评价考核指标体系,强化综合检查、督导与评价,明确监管的弱项和漏洞,强化监管工作的指向性,增加监管工作的覆盖面和精细度,促进农业监管全面协调发展。

        开展“农产?#20998;?#37327;安全标准化年”活动,提高生产源头农产?#20998;?#37327;安全控制能力;落实属地监管责任,强化生产主体农产?#20998;?#37327;安全第一责?#31283;?#24847;识;?#32321;?#19981;发生重大农产?#20998;?#37327;安全事件,?#32321;?#20892;产?#20998;?#37327;安全检测综合?#32454;?#29575;达到98%以上。

        全力防控动植物疫情疫病。推进畜牧兽医精细化管理,落实各项综合防控措施,开展布病、狂犬病等人畜共患病专项预防治;完成全市病死动物无害化收集处理体?#21040;?#35774;任务并运行,建立健全相应配?#23383;?#24230;;完善重大动植物疫情应急防控体系和机制建设,强化区域联防联控,建设本市内外25公里动物疫情?#26696;?#31163;?#20581;保繁?#19981;发生动物疫情区域性爆发流行,不发生植物疫情扩散和重大病虫害及外来生物大面积爆发成灾。

        ?#32454;?#33853;实农业安全生产“一岗双责?#20445;?#31649;行业也要管安全,要认真履行行业安全监管(管理)职责,强化对农业机械、农村能源工程、设施农业、实验?#19994;?#23433;全监管,加快推进农村能源工程、农业机械、养殖行业等重点领域安全生产标准化和隐患排查治理体?#21040;?#35774;。

        强化农业执法监督,加大农资、农机、畜禽屠宰、兽药饲料、转基因生物、水生野生资源等的专项整治和监管,积极开展农业执法。农业系统的行政执法与监督,核心是围绕“权力清单、责任清单、?#22909;?#28165;单?#20445;?#27861;无授权不可为?#20445;?#32780;在法律授权范围内,就要积极履职,强化责任意识,不能懒政怠政,为官不为。特别是种植业领域的执法,相?#32469;?#20182;行业,力度、频次要弱很多,要增加种植业领域的执法力度和频次,提升农业领域的执法水平和影响力。平?#21462;?#38376;头沟两个区的农业综?#29616;?#27861;试点建设要继续加快推进,为全市农业系统做好示范。

        五是完善农业服务体系,强化农业支撑保障。

        围绕农业供给侧结构性改革和“调转节?#20445;?#22260;绕农业产业带建设,要继续完善农业服务体?#21040;?#35774;,为北京都市现代农业的发展提供强有力的支撑保障。

        加强农业科技创新,围绕产业发展关键?#26041;?#30340;技术节点问题,重点在设施农业、现代种业、动植物疫病防控等方面加强科技创新和技术攻关。利用10个产业技术创新团队,在节水、生态循环、农产?#20998;?#37327;安全等方面开?#20849;?#19994;共性核心技术协同研发攻关、集成与示范推广,并实现一批关键技术的创新突破。

        强化新型农技推广体?#21040;?#35774;,抓好密云、大兴、延庆、?#21487;?个示范区建设,探索1-2个基层农技推广网格化管理试点;组织10个区开展村级全科农技?#22791;?#20301;和专业技能培训,力争全年培育生产经营型、专业技能型和专业服务型职业农民2500人以上。

        加快推进农机作业领域全程全面机械化,充分利用年度中央及市级农机购置补贴?#24335;穡?#22260;绕农业结构调整和重点产业发展,推动农机作业领域向全程全面发展提速,农业机械化向高质、高效转型升级。

        强化政策支持保障,在新的财政拨付机制下,农业系统要积极主动协调沟通,及时将相关的补贴政策、扶持政策和奖励?#24335;穡?#21521;?#33539;?#30340;重点区域、重点任务、重点项目倾斜。完善农业支持保护政策,鼓励保险、社会?#26102;?#31561;金融资源更多地向我们农业倾斜。

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